市場(chǎng)監管總局近日就網(wǎng)絡(luò )食品安全新規公開(kāi)征求意見(jiàn)，首次以部門(mén)規章形式要求平臺和商戶(hù)配備食品安全總監、食品安全員，并建立“日管控、周排查、月調度”的動(dòng)態(tài)風(fēng)險防控機制，把隱患整改情況列為監管重點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò )餐飲鏈條長(cháng)、主體多，平臺、商戶(hù)、房東職責交叉，而現行法規更側重線(xiàn)下許可，線(xiàn)上責任邊界模糊，平臺對代理商、加盟商缺乏統一的食品安全管理，導致問(wèn)題發(fā)生后責任推諉頻發(fā)，消費者維權困難。新規要求平臺企業(yè)將線(xiàn)上各主體納入統一管理體系，形成全鏈條責任閉環(huán)，既是對投訴激增的積極回應，也填補了線(xiàn)上食品安全監管的制度空白。

把責任寫(xiě)進(jìn)文件只是第一步，新規落地仍面臨一些難題：中小商戶(hù)人力資源有限，食品安全總監等崗位容易流于形式；外賣(mài)后廚分散、流動(dòng)性大，基層監管手段不足，風(fēng)險識別與證據固定仍存在困難；現行法律責任與平臺千億元級營(yíng)收不匹配，違法成本偏低。

網(wǎng)絡(luò )食品安全監管超出單一主體、單一手段的能力范圍，應構建多方協(xié)同的共治體系。

統籌人員配置。針對中小商戶(hù)難以獨立配備專(zhuān)職食安總監的問(wèn)題，可由縣區級市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，向轄區內入網(wǎng)商戶(hù)提供共享式駐店巡查、風(fēng)險評估和培訓服務(wù)。專(zhuān)員統一接受培訓考核，其執業(yè)記錄納入全國統一的食安人員信用數據庫，實(shí)行“一次失信，全國限崗”，確保專(zhuān)業(yè)能力可驗證、責任可追溯。

升級技術(shù)手段。應統一要求平臺將后廚視頻、溫度監測、配送軌跡等關(guān)鍵數據實(shí)時(shí)上傳至監管部門(mén)云端，實(shí)現風(fēng)險自動(dòng)預警與證據留存；對無(wú)力自建系統的小微商戶(hù)，由政府集中采購標準化智慧巡檢服務(wù)。

強化法律責任?，F行懲處力度與平臺規模明顯失衡，應建立與營(yíng)業(yè)收入掛鉤的階梯式罰款，并輔以暫停業(yè)務(wù)擴張、限制融資等約束；同時(shí)，暢通公益訴訟渠道，支持社會(huì )組織對重大風(fēng)險事件提起高額賠償訴訟，形成重罰、賠償、退市遞進(jìn)式懲戒，倒逼企業(yè)將合規投入置于戰略?xún)?yōu)先位置。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：翟子豪）