近日，財政部發(fā)布《〈企業(yè)可持續披露準則——基本準則（試行）〉應用指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應用指南》）?！稇弥改稀穼?024年11月出臺的《企業(yè)可持續披露準則——基本準則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本準則》）進(jìn)行細化補充，增強了其指導性和可操作性。
可持續發(fā)展是人類(lèi)社會(huì )繁榮進(jìn)步的必然選擇。隨著(zhù)全球對環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）問(wèn)題的關(guān)注，加強企業(yè)可持續信息披露逐漸成為大勢所趨?！痘緶蕜t》的發(fā)布拉開(kāi)了國家統一的可持續披露準則體系建設的序幕，具有重要的里程碑意義?！稇弥改稀穭t根據《基本準則》制定，在實(shí)施范圍及實(shí)施要求作出規定之前，由企業(yè)自愿實(shí)施。
此前，財政部會(huì )計司有關(guān)負責人表示，國家統一的可持續披露準則體系由基本準則、具體準則和應用指南組成。應用指南包括行業(yè)應用指南和準則應用指南兩類(lèi)。行業(yè)應用指南針對特定行業(yè)應用基本準則和具體準則提供指引，以指導特定行業(yè)企業(yè)識別并披露重要的可持續信息。準則應用指南對基本準則和具體準則進(jìn)行解釋、細化和提供示例，以及對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行操作性規定。
“企業(yè)可持續披露基本準則頒布以來(lái)，受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注，這是我國為可持續發(fā)展提供的重要制度性基礎設施，也是結合我國國情和發(fā)展階段落實(shí)可持續發(fā)展戰略的制度工具?！稇弥改稀穼Α痘緶蕜t》內容進(jìn)行細化補充，有利于《基本準則》順利實(shí)施落地?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任、研究員何代欣表示。
《應用指南》對價(jià)值鏈、信息的關(guān)聯(lián)、可持續信息使用者等問(wèn)題進(jìn)行了具體規定。價(jià)值鏈，是指企業(yè)的價(jià)值創(chuàng )造活動(dòng)各環(huán)節構成的完整關(guān)系鏈條?！稇弥改稀分赋?，企業(yè)可持續風(fēng)險、機遇和影響不僅源自企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還源自上下游價(jià)值鏈活動(dòng)。企業(yè)應當以向可持續信息基本使用者提供可合理預期會(huì )影響企業(yè)發(fā)展前景的重要信息為依據，合理確定價(jià)值鏈范圍。
對于信息的關(guān)聯(lián)，《應用指南》明確，可持續信息和財務(wù)報表信息的關(guān)聯(lián)，包括定量信息之間的關(guān)聯(lián)，以及敘述性信息和財務(wù)報表相關(guān)信息之間的關(guān)聯(lián)?？沙掷m信息中包含的定量化、貨幣化的財務(wù)數據與財務(wù)報表存在結構性關(guān)聯(lián)，主要體現在資產(chǎn)、負債、收入、費用、現金流入、現金流出等多個(gè)方面。敘述性信息和財務(wù)報表相關(guān)信息之間的關(guān)聯(lián)，包括企業(yè)戰略、指標和目標與財務(wù)報表相關(guān)信息之間的關(guān)聯(lián)等。
對于可持續信息使用者，《基本準則》將投資者、債權人作為可持續信息基本使用者，旨在為投資者、債權人和企業(yè)可持續發(fā)展之間建立資金和信息的橋梁，有助于投資者、債權人作出與向企業(yè)提供資源相關(guān)的決策?！稇弥改稀诽岢?，這些決策通常包括買(mǎi)入、賣(mài)出或者持有權益和債務(wù)工具，提供或者償還貸款及其他形式的信貸，對影響企業(yè)經(jīng)濟資源使用的管理層行動(dòng)行使表決權或者以其他方式施加影響。除投資者、債權人之外，可持續信息使用者還包括政府及其有關(guān)部門(mén)和其他利益相關(guān)方。
對于重要性評估，《應用指南》提出，企業(yè)應當結合具體適用的企業(yè)可持續披露準則的要求，按標準開(kāi)展重要性評估。重要性評估是識別、判斷和披露可持續風(fēng)險、機遇和影響的核心流程，是企業(yè)管理和監督可持續信息披露工作的基礎?！稇弥改稀穼χ匾栽u估整體流程、開(kāi)展可持續風(fēng)險和機遇信息的重要性評估等進(jìn)行了具體規定。
此外，《應用指南》還對相稱(chēng)性原則、可持續風(fēng)險和機遇的當期和預期財務(wù)影響、企業(yè)的戰略和業(yè)務(wù)模式對可持續風(fēng)險的韌性、可持續影響信息披露等進(jìn)行了規定。
“可以期待，從《基本準則》到《應用指南》的制度推進(jìn)以及管理與創(chuàng )新，將為我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的財務(wù)標準和制度基礎?！焙未勒f(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）
