《2025年全球創(chuàng )新指數報告》發(fā)布，中國首次躋身全球前十——

中國創(chuàng )新向世界展現新圖景（環(huán)球熱點(diǎn)）

2025年9月，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布了《2025年全球創(chuàng )新指數報告》，中國排名提升至全球第10位，首次躋身全球前十，穩居36個(gè)中等偏上收入經(jīng)濟體之首，2013年以來(lái)累計上升25位。

近日，本報記者采訪(fǎng)中國社會(huì )科學(xué)院研究員肖斌，全球人工智能創(chuàng )新治理中心研究員、復旦發(fā)展研究院副研究員姚旭，請兩位專(zhuān)家針對《2025年全球創(chuàng )新指數報告》的最新數據與排名情況展開(kāi)解讀。

投入產(chǎn)出雙提升，創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

【觀(guān)察】

2024年，中國科技創(chuàng )新投入再創(chuàng )新高。國家統計局數據顯示，去年中國全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費保持穩定增長(cháng)，總量超過(guò)3.6萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)8.3%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度穩步提升，基礎研究投入實(shí)現較快增長(cháng)。

中國擁有全球規模最大的研發(fā)人員隊伍，全球百強科技創(chuàng )新集群數量達到26個(gè)、占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)46萬(wàn)家。

創(chuàng )新產(chǎn)出方面，多項知識產(chǎn)權相關(guān)細分指標位居全球第一。包括單位國內生產(chǎn)總值本國人工業(yè)品外觀(guān)設計專(zhuān)利申請量、實(shí)用新型專(zhuān)利申請量、商標申請量，創(chuàng )意產(chǎn)品出口額在貿易總額中的占比等相關(guān)細分指標均排名全球第一。此外，中國在單位國內生產(chǎn)總值本國人發(fā)明專(zhuān)利申請量、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況、企業(yè)供資研發(fā)總支出占比等相關(guān)細分指標方面排名全球第二。

【解讀】

肖斌：中國正穩步加快從“世界工廠(chǎng)”向“世界實(shí)驗室”的戰略轉型。這一轉變得益于國家長(cháng)期戰略布局和持續的政策支持。多家龍頭企業(yè)在研發(fā)投入與風(fēng)險投資方面已躋身世界前列，創(chuàng )新集群加速崛起，展現出區域協(xié)同創(chuàng )新與頂層制度設計的顯著(zhù)優(yōu)勢。在創(chuàng )新產(chǎn)出方面，中國在專(zhuān)利申請量等方面連續多年保持全球第一，科技成果轉化效率顯著(zhù)提升，民用領(lǐng)域如無(wú)人機、移動(dòng)攝像設備等產(chǎn)品的研發(fā)轉化周期，已從過(guò)去的數年大幅縮短至數月甚至數周。這意味著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級成效正在顯現，產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢不斷形成，發(fā)展新動(dòng)能積聚增強。

姚旭：2025年，中國在創(chuàng )新投入方面的排名位列全球第19，較去年提升4位；創(chuàng )新產(chǎn)出排名則位居第5，上升2位?！半p提升”的背后，反映出我國“投入—轉化—擴散”的創(chuàng )新閉環(huán)運轉更加順暢。人工智能技術(shù)顯著(zhù)提高了研發(fā)復用率和迭代效率，國家級算力與數據基礎設施持續完善，企業(yè)紛紛將人工智能納入核心戰略軌道。政策引導、專(zhuān)利布局、學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)品應用之間形成有效聯(lián)動(dòng)與外溢效應，推動(dòng)中國創(chuàng )新能力實(shí)現規模擴張與質(zhì)量躍升并舉。

跨越數字?zhù)櫆?，中國技術(shù)惠及全球南方

【觀(guān)察】

9月25日，外交部副部長(cháng)馬朝旭在紐約出席聯(lián)合國全球人工智能治理對話(huà)高級別啟動(dòng)會(huì )議并發(fā)言。馬朝旭指出，中方提出《“人工智能+”國際合作倡議》，顯示了同各國加強務(wù)實(shí)合作、利用人工智能賦能千行百業(yè)的積極意愿?！度斯ぶ悄苣芰ㄔO普惠計劃》發(fā)布一年來(lái)惠及各國民生福祉，中方主辦能力建設項目為各國加速智能化轉型提供助力。

近年來(lái)，中國積極推動(dòng)人工智能技術(shù)成果“出?！?，為各國民眾帶去福利。在巴基斯坦，中巴聯(lián)合開(kāi)發(fā)的Kisan360應用以烏爾都語(yǔ)AI語(yǔ)音為當地農戶(hù)提供作物生長(cháng)監測與災害預警；在巴西，中國電網(wǎng)大模型助力復雜環(huán)境電網(wǎng)智能運維；迪拜圖書(shū)館采用中國機器人實(shí)現精準圖書(shū)遞送與設備協(xié)同；南非百年鐵路則依托華為光視聯(lián)通系統加速智能化轉型。

秘魯《快報》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，中國發(fā)表《人工智能全球治理行動(dòng)計劃》，旨在通過(guò)有效的國際合作推動(dòng)人工智能的包容、公平、安全發(fā)展。中方的倡議為全球南方彌合結構性發(fā)展鴻溝、鞏固數字主權提供了重要機遇。

【解讀】

肖斌：中國的四大全球倡議為創(chuàng )新開(kāi)放提供重要指導與支撐。中國倡導加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，重點(diǎn)推進(jìn)數字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作；完善全球安全治理，為國際創(chuàng )新領(lǐng)域合作營(yíng)造穩定環(huán)境；加強國際人文交流合作，在思想碰撞中激發(fā)更具包容性和普惠性的創(chuàng )新成果；在人工智能、網(wǎng)絡(luò )空間等領(lǐng)域推動(dòng)形成具有廣泛共識的國際規則與標準，確保創(chuàng )新成果符合全球共同利益并與國際標準接軌，為構建開(kāi)放包容、協(xié)作共贏(yíng)的全球創(chuàng )新科技治理格局貢獻中國智慧與中國方案。

姚旭：以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，中國正積極擴大開(kāi)源社區與聯(lián)合實(shí)驗室建設，深入參與國際標準制定與評測體系，推動(dòng)跨境科研數據在合規框架內有序流動(dòng)。中國為高質(zhì)量數據集和算力的跨國共享提供政策支持、資金保障與機制安排，加快建設共測、共評、共享的國際合作平臺。同時(shí)，頂層設計配套以務(wù)實(shí)資源，中國面向全球南方國家提供包括技術(shù)轉移、能力建設等在內的創(chuàng )新型國際公共產(chǎn)品，有效促進(jìn)了人工智能等前沿科技領(lǐng)域的合作與可持續發(fā)展。

競逐未來(lái)賽道，為全球科技發(fā)展注入確定性

【觀(guān)察】

中國正持續強化關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng )新與攻關(guān)突破，在多個(gè)前沿科技領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。

在德國慕尼黑舉辦的全球自動(dòng)化領(lǐng)域盛會(huì )Automatica2025上，中國工業(yè)機器人制造商埃夫特智能機器人股份有限公司的展區內，智能?chē)娡抗ぷ髡?、智能焊接工作站以及靈巧手等多款工業(yè)生產(chǎn)機械臂產(chǎn)品吸引了來(lái)自全球各地的客商。

美國《華爾街日報》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，中國人工智能企業(yè)深度求索以顯著(zhù)低于西方同行的成本成功研發(fā)出前沿大模型，引發(fā)全球業(yè)界關(guān)注。這一成果是中國人工智能戰略成效的集中體現——目前中國已推出超1500個(gè)大模型，其中多數為開(kāi)源，諸多模型在數學(xué)與編碼等核心能力上比肩甚至超越國際先進(jìn)水平。與此同時(shí)，中國在A(yíng)I硬件領(lǐng)域也展現出強勁勢頭，為人工智能自主發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

根據彭博新聞社網(wǎng)站報道，中國生物技術(shù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷結構性轉變。去年，中國進(jìn)入研發(fā)階段的創(chuàng )新藥物數量激增至1250多種，涵蓋抗癌、減肥等重點(diǎn)領(lǐng)域，規模已達世界先進(jìn)水平。報道指出，中國創(chuàng )新藥物正日益符合更高標準，并逐步獲得國際藥品監管機構及西方主流制藥企業(yè)認可。

“中國已從制造型國家轉變?yōu)閯?chuàng )新型國家，這一點(diǎn)在汽車(chē)行業(yè)尤為明顯?！辈┦兰瘓F董事會(huì )主席斯特凡·哈通說(shuō)，博世在中國有上萬(wàn)名工程師，他們進(jìn)行了大量本土化創(chuàng )新，“中國正在成為全球智能出行的創(chuàng )新策源地”。

【解讀】

肖斌：提升國家創(chuàng )新能力的關(guān)鍵路徑在于打破學(xué)科邊界，促進(jìn)自然科學(xué)、工程科學(xué)與人文社會(huì )科學(xué)的深度融合與交叉協(xié)同，使技術(shù)創(chuàng )新深深扎根于社會(huì )倫理與文化背景之中。我們應積極借鑒國際經(jīng)驗，將工程實(shí)踐與人文關(guān)懷有機融合，構建兼具技術(shù)推動(dòng)與價(jià)值引領(lǐng)的立體化創(chuàng )新生態(tài)。要持續深化高校體制機制改革，推動(dòng)高校與企業(yè)建立更加緊密、以市場(chǎng)為導向的合作關(guān)系，不斷增強人才培養與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的契合度，為實(shí)現高水平科技自立自強提供堅實(shí)的人才與制度支撐。

姚旭：持續提升國家創(chuàng )新能力，在具體推進(jìn)路徑上建議重點(diǎn)從以下三方面著(zhù)力：一是強化創(chuàng )新生態(tài)構建，系統布局AI算力、數據資源與高質(zhì)量開(kāi)源體系，推動(dòng)以場(chǎng)景需求為牽引的“揭榜掛帥”與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)，切實(shí)打通科研到市場(chǎng)轉化的“最后一公里”；二是強化創(chuàng )新基礎能力建設，加大對基礎研究的持續投入，并加強對青年科技人才的長(cháng)期穩定支持；三是強化創(chuàng )新安全與開(kāi)放合作，建立統一的AI技術(shù)評測、對齊與安全治理框架，通過(guò)國際試點(diǎn)與標準合作，積極推動(dòng)人工智能生態(tài)“走出去”。