一個(gè)關(guān)系到金融機構公司治理的重大事項引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。9月25日，5家國有大型商業(yè)銀行發(fā)布公告稱(chēng)，將不再設立監事會(huì )，同日，中國郵政儲蓄銀行發(fā)布《關(guān)于召開(kāi)2025年第二次臨時(shí)股東大會(huì )的通知》，會(huì )議資料中包含《關(guān)于中國郵政儲蓄銀行不再設立監事會(huì )的議案》相關(guān)內容。

這幾家大型銀行不再設立監事會(huì )并非弱化了金融機構的內部監督，而是提升了公司治理的靈活性和有效性、降低了管理成本，這是金融機構依據法律、結合自身實(shí)際情況做出的選擇。

一方面，監事會(huì )依法撤銷(xiāo)后，將由董事會(huì )審計委員會(huì )行使《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司法”）和監管制度規定的監事會(huì )職權，持續強化內部監督制衡。新修訂的公司法已于2024年7月1日起施行，對監事會(huì )、職工董事設置等方面提出了新要求。為了貫徹落實(shí)公司法、做好監管制度銜接，國家金融監督管理總局2024年12月印發(fā)《關(guān)于公司治理監管規定與公司法銜接有關(guān)事項的通知》，允許金融機構根據自身實(shí)際，優(yōu)化監督機構設置，可以繼續保留監事會(huì )、監事，也可以選擇由董事會(huì )下設的審計委員會(huì )履行監事會(huì )職責，不設監事會(huì )或監事。

另一方面，金融機構依法撤銷(xiāo)監事會(huì )，既提升了公司治理的靈活性和有效性，又降低了管理成本。何為公司治理機制？企業(yè)有3種組織形式，個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)，后者就是人們常說(shuō)的有限責任公司、股份有限公司，與前兩者相比，它的最大不同之處在于所有權、經(jīng)營(yíng)權相分離，股東通常不實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而是委托經(jīng)營(yíng)管理者、賦予其一定的決策權，二者形成委托代理關(guān)系。由于經(jīng)營(yíng)管理者往往不持有或部分持有公司股權，他有可能為了追逐個(gè)人利益、做出有損股東、企業(yè)利益的決策。公司治理機制就是為了防范、緩解上述委托代理問(wèn)題而形成的一套監督、激勵機制。但要看到，委托人監督代理人是有成本的，因此，企業(yè)要在保持公司治理有效性的前提下，探索降低管理成本。從此前的實(shí)踐看，商業(yè)銀行監事會(huì )的部分職能和董事會(huì )、特別是董事會(huì )下設的審計委員會(huì )的部分職能有所重疊，依法撤銷(xiāo)監事會(huì )為金融機構結合自身實(shí)際、進(jìn)一步優(yōu)化公司治理結構提供了空間。

接下來(lái)，金融機構要持續健全公司治理，提升內部監督效率，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據金融管理部門(mén)要求，擬由審計委員會(huì )行使監事會(huì )職權、不再設置監事會(huì )的金融機構，需履行相關(guān)公司治理程序，做好章程修改、人員選任等工作。此外，金融機構還要著(zhù)重做好以下兩方面工作。一是聚焦新增的關(guān)聯(lián)交易審批要求，穩妥有序推進(jìn)內部制度修訂、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、系統改造升級等工作，切實(shí)加強關(guān)聯(lián)交易管理，防范利益輸送風(fēng)險，實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)。二是著(zhù)重提升董事會(huì )運作的有效性?；仡櫞饲俺鲭U的個(gè)別金融機構，部分董事形同虛設，既不懂事，也不管事，甚至不發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)。為此，要通過(guò)制度設計，讓獨立董事敢于、愿意、能夠獨立履職，形成監督合力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：郭子源）