新華網(wǎng)北京2月20日電（記者趙承）國務(wù)院總理溫家寶20日在中南海主持召開(kāi)本屆政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，針對近期部分熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)上漲趨勢明顯，研究出臺了有關(guān)調控措施。

　　這次會(huì )議是本屆政府第234次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。從2008年3月19日以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議共研究討論611個(gè)議題，涉及應對國際金融危機、保障和改善民生、深化改革開(kāi)放、加強政府自身建設等方面。這反映了在黨中央正確領(lǐng)導下本屆政府的施政重點(diǎn)，和中國近五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本走向。

　　應對國際金融危機是貫穿本屆政府五年工作的主線(xiàn)。據經(jīng)常參加國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的發(fā)展改革委一位負責人介紹，2008年、2009年應對國際金融危機最緊要的那段時(shí)間，企業(yè)大批停產(chǎn)，大量農民工因企業(yè)歇業(yè)而返鄉，各項經(jīng)濟指標急速下滑。根據黨中央的部署，國務(wù)院密集召開(kāi)常務(wù)會(huì )議。2008年11月5日，國務(wù)院破例一天兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究經(jīng)濟形勢和擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，就是在40天內召開(kāi)的5次常務(wù)會(huì )議上討論通過(guò)的，并逐步形成了應對危機的一攬子計劃。

　　這五年國內外經(jīng)濟形勢變化快，國務(wù)院每個(gè)季度要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次常務(wù)會(huì )議加強形勢分析，有時(shí)也根據需要臨時(shí)加開(kāi)會(huì )議。2011年年中，國際經(jīng)濟形勢又掀波瀾，歐債危機接連爆發(fā)，中國經(jīng)濟再一次面臨嚴峻考驗。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又提出了穩增長(cháng)的一系列政策措施。

　　回顧五年，面對金融危機的沖擊和復雜多變的國際經(jīng)濟形勢，中國及時(shí)推出應對之策，始終保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。危機爆發(fā)之初，中國僅用半年時(shí)間就扭轉了經(jīng)濟急速下滑的局面。五年來(lái)，中國經(jīng)濟保持了9％以上的平均增長(cháng)速度，經(jīng)濟總量從26萬(wàn)億元增加到約52萬(wàn)億元，在國際上的影響力不斷提高。

　　改善民生是政府工作的中心。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究議題中涉及民生的有100多個(gè)，涵蓋了從住房、醫療、教育，到就業(yè)、社保等諸多方面。近五年中央財政用于民生投入約占三分之二，比重逐年提高。

　　有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，最大的民生亮點(diǎn)是覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系基本建成。一是城鄉居民基本養老保險實(shí)現了制度全覆蓋，織就世界最大的養老保障網(wǎng)。目前，1億多城鄉居民領(lǐng)取養老金。二是覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系初步形成，參保人數超過(guò)13億人，覆蓋95％以上城鄉居民。三是保障房建設規模之大，史無(wú)前例。全國開(kāi)工建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房超過(guò)3000萬(wàn)套，基本建成1700萬(wàn)套。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還專(zhuān)門(mén)就低收入群眾、孤兒等發(fā)放生活補助等問(wèn)題進(jìn)行研究，劃撥專(zhuān)項資金，幫助他們解決生活困難。企業(yè)退休人員基本養老金水平“九連漲”。

　　做好“三農”工作始終是政府的頭等大事。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次就農村基礎設施建設、糧食生產(chǎn)、農民增收等進(jìn)行研究。近五年，中央財政用于“三農”的投入達到4．47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23％。糧食實(shí)現“九連增”，農民增收實(shí)現“九連快”。

　　人們注意到，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議重要議題。在2008年底應對危機的關(guān)鍵時(shí)段，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就研究了增值稅轉型、成品油價(jià)格和燃油稅費改革等多項重大改革措施。2009年實(shí)施增值稅轉型改革為納稅企業(yè)減輕稅負1200多億元。這五年推進(jìn)的改革還包括資源稅改革、集體林權制度改革、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資、收入分配制度改革、公開(kāi)“三公”經(jīng)費、減少行政審批等。僅深化醫藥衛生體制改革，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議至少研究部署7次。每年還專(zhuān)題部署一次全局性的經(jīng)濟體制改革。深化改革為應對危機、促進(jìn)發(fā)展提供了強大的動(dòng)力。

　　從議題的內容看，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還重點(diǎn)研究了教育科技等社會(huì )事業(yè)發(fā)展、節能減排和環(huán)境保護、應對自然災害和突發(fā)事件、審議行政法規草案和討論法律草案等。

　　據介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究的議題，上會(huì )前要經(jīng)過(guò)充分調研論證�！秶抑虚L(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》兩次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，各界人士發(fā)表意見(jiàn)數以百萬(wàn)計。國務(wù)院領(lǐng)導同志多次調研，召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取校長(cháng)、教師、學(xué)生和家長(cháng)建議。此后，才上國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。會(huì )議消息通常第一時(shí)間在中國政府網(wǎng)上發(fā)布，公眾可以及時(shí)了解會(huì )議的議題及相關(guān)決策。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，這五年，面對一系列自然災害和國際金融危機的巨大沖擊，我們迎難而上，危中求機，經(jīng)受住各種困難和挑戰的考驗，取得巨大的成就。本屆政府的工作為進(jìn)一步改革發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

（責任編輯：屈波）